安徽：客运乱象给出行“添堵”

      乱涨价、非法营运、严重超载等“痼疾”，在客流高峰时段频频发作，扰乱春运秩序、威胁出行安全、损害群众利益。为此，各地交通、公安、价格等部门正联手形成监管合力，以进一步规范客运市场，确保春运圆满收官。

　　春运步入“收官”阶段之际，客运市场监管将再度“加力”。 2012年2月15日，安徽省运管局下发通知，明确要求各地“严格执法，做好春运市场监管”。

　　“以客为主、优质服务”，是今年春运开始前相关部门对春运市场提出的重要原则之一，也是数千万春运出行群众的共同期待。但是，在节后客流高峰时段，这一原则却往往“落空”。安徽日报近期就连续曝光了部分地区农村班线客车乱涨价、非法营运车辆拉客等现象。随着元宵节后又一轮出行高峰的到来，强力整治客运市场“乱象”已经刻不容缓。

　　非法逐利“痼疾“发作

　　2月11日，由蚌埠市发往浙江余姚的皖C56657客车在申苏浙皖高速湖州段因严重超载被查处，该车核载41人，实载120人，超载193%。该车不仅未取得道路运输经营许可，且驾驶员也无从业资格证，属于非法营运车辆。该车从蚌埠出发便沿途收客，每人收取运费80元至200元不等，粗略算下来，一趟车跑下来，收入就在数万元。

　　春运期间，客运业“赚钱效应”显现，在客流高峰时段，“只要有车跑，不怕没钱赚”，部分客运从业者以及非法经营者自然不会放弃从中“捞一把”的机会。于是，客运市场一些久治难愈的“痼疾”不仅故态复萌，更是以变本加厉的方式“发作”。

　　最近，安徽省交通运输厅通报了阜阳汽运集团临泉分公司的皖K32773号客车超载率逾100%的严重超载事件，该集团由此被取消2012年度全省班线经营权招投标资格。即便面临重罚，在高额利润驱动下，仍有客运从业者不惜“以身试法”。 2月11日晚上6时，一辆由我省太和开往温州的客车在杭宁高速公路夹浦收费站被浙江省高速交警查处，核载39人的卧铺客车内，居然载客111人，超载率达185%。农村客运班车也是超载的“重灾区”，很多农班客车车内座位不够就加小马扎，车内再挤，只要乘客愿意都允许上车。

　　客运班车之所以超载目的就是为了多赚钱，于是严重超载与乱涨价就成了相互伴随的现象。尽管物价部门三令五申要求张贴价格公示表，但是在一些农村客运班车上，要么不张贴，要么张贴了也不执行。对于部分长途客运班车来说，站外载客原本即属违规，要价自然就更加随意。

　　“黑头车”依然猖獗。合肥一位市民告诉记者，春节期间，他在某医院看病后搭乘一台“黑头车”，3公里左右竟然要价20元，他和家人上车后不久，这辆车又带上一位前往肥东的乘客。春运客流高峰时段，“黑头车”上路营运更加普遍，除了车站周边地区，很多小区、公共场所周边、繁忙路段上都活跃着“黑头车”的身影。

　　今年春节期间，客运市场总体运行平稳。但是，非法营运、严重超载、乱涨价等客运乱象仍然表现相当普遍，营造和谐春运依然任重道远。

　　监管仍存薄弱环节

　　客运市场乱象难除，暴露出春运市场监管的薄弱环节。

　　安徽省运管局有关负责人表示，客运班车站外载客一直是监管难点。今年春运方案就明确规定，对因客运站超售和超检客票造成车辆超载的，将对相关客运站进行依法严处，对累计2次超员或1次超员50%以上的经营者，运管机构和车属单位要严肃处理，直至取消其班线(承包)经营资格。这种“源头管理+重罚震慑”的监管套路，对于固定发班的城际长途班线客车有效，但对一些由县及县以下地区发往发达省份的客运班车往往难以奏效。沿途收客，是这些车辆的重要“生财之道”，而且这些车辆的经营者有各种规避检查的手段，今年春运中就发现有将行李厢与车厢打通，遇到检查时就让乘客钻进行李厢的“奇招”。

　　在城市客运市场上，“黑头车”之所以在春节期间更加“活跃”，也是瞅准了监管的薄弱环节。合肥市运管处相关负责人表示，目前打击非法营运出租车的重点仍然放在车站、机场等周边地区，春运期间，在这些区域均有运政人员24小时进行监管。但是，对于在城市道路上从事营运的“黑头车”，因其覆盖面太广、取证较难，监管与打击力度相对薄弱。

　　联合执法强化震慑

　　针对春运市场监管存在的薄弱环节，安徽省运管局在2月15日下发的通知中明确要求，各级运管机构要严厉打击各类违法违规行为，特别是客车站内超载、乱涨价行为，杜绝私自揽客、站外上客等现象。

　　春运市场监管涉及交通、公安、价格等部门，能否形成监管合力，是整治客运市场乱象的重中之重。以合肥火车站地区的“黑头车”为例，公安、运政、城管等部门均负有监管之责，但目前尚未形成监管合力，有的部门规定24小时值班，有的部门8小时之外就无人监管，即便8小时之内也监管不力。合肥市运管部门建议，应当成立多部门联合执法机构，实行24小时值班、综合治理，才有望根治这些地区的非法营运乱象。

　　安徽省运管局相关人士表示，目前客运市场存在的严重超载、非法营运、乱涨价等问题，已经对群众平安、有序出行造成不利影响，要真正强化监管力度，加大对违法违规现象的打击力度，必须要形成监管合力。目前春运已进入后半程，各地有必要组织交通、交警、价格等部门进行联合执法，加大对违法违规营运现象的打击力度，强化震慑作用，确保春运顺利收官。

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