北京客运呼吁建立打黑长效机制

      近日，北京市六里桥客运站内的客运企业欢欣鼓舞。一个月前，相关部门在六里桥周边地区开展了打击黑车专项活动，让六里桥客运站附近的客运环境清静了许多。

　　对此，北京祥龙阿尔萨客运有限公司总经理王波表示，以往从北京去往呼和浩特的公路客运线路上，上座率只有三成左右，现在上座率直逼七成，整治效果明显。“虽然也有季节因素在内，但可以肯定的是，上座率至少有10%的上浮。”王波说。

　　六里桥客运站的一线司机也觉得轻松很多。“这么多年，第一次让'正规军'扬眉吐气。”北京—河南南阳的司机李师傅表示。

　　黑车压倒“正规军”

　　据悉，北京大红门服装批发市场每天都能迎来八方来客，但附近的木樨园客运站却难掩愁容，这是因为其一直被黑车噩梦所笼罩。大红门服装批发市场门口有众多黑车，它们根本不进站，直接在市场门口拉人，抢走了木樨园客运站的大量客源。

　　“这些黑车包括个体黑车以及一部分过境车。北京客运限制较严格，有些外地客运公司就打歪脑筋，往往申请一条到北京周边的线路，比如河北任丘到廊坊，这样的线路容易通过审批，但是他们从不跑规定线路，反而只在北京拉客。”北京某客运公司负责人表示。

　　这些黑车除了在大红门等一些客源比较集中的地方形成了规模，在客运站附近也随处可见。“现在已经形成了揽客、运输一条龙，黑车和专门负责拉客的'黄牛'合作，势头很猛。”王波介绍道，他曾粗略做过调查，呼和浩特—北京线路上每天有“正规军”6班，黑车班次却达十几班。
 

　　相比公路客运，旅游客运领域的黑车更有隐蔽性。“公路客运好歹还有个客运站，黑车只能在站外拉活儿，有一些乘客出于安全考虑排斥黑车，相关部门的查处力度也大一些。旅游客运则不同，没有固定地点，很多皮包公司都在从事旅游客运，五花八门的宣传让用户根本分不清哪些是黑车，哪些是'正规军'。现在若去北京的旅游景点数一数车，非京B牌照的黑车已经有赶超'正规军'的势头了。”北京某旅游客运有限公司相关负责人表示。

　　“正规军”成本居高

　　服务灵活、价格便宜，是黑车的入市法宝。那黑车如何把票价压得这么低？

　　“黑车不用进站，不用缴税和场站费，车辆档次偏低，还可以和'黄牛'联手，上座率高，因此在价格方面颇有竞争力。”王波表示。

　　“和黑车比起来，我们的相关费用太高了。拿交强险来说，目前企业非营业汽车20座以上的费用是每年1270元，机关非营业汽车20座以上的费用是每年1320元。营业公路客车20~36座每年需缴纳3420元，36座以上每年需缴纳4690元，是企业非营业36座客车的近4倍。黑车通常以非营业汽车缴纳相关费用，仅这一项每年就能便宜3000多元。除了交强险，其他险种也有成倍的差别。同时，我们对司机的要求很高，相应的成本也水涨船高，黑车司机则有驾照就行，19座以下的黑车司机还有不少从客运行业退休的司机，费用相对较低。此外，我们还有办公、管理费用、安全维护费用、退休员工工资等，运营成本比黑车高出不少。”北京北方创业相关负责人表示。

　　打击黑车贵在坚持

　　有业内人士认为，黑车猖獗和执法部门执法不严关系密切。“客运站外偶有突击检查，往往无法有持续性效果。对于大红门服装批发市场那种客运站区域和旅游景点的检查就更难见到。当黑车出现苗头时，如果能及时制止，就不会造成'泛滥'。当黑车获利越滚越大的时候，打击难度也在加大。”

　　多年来，公路客运行业一直呼吁政府打击黑车，但并没有引起足够重视。

　　“北京出租车保有量在六七千辆，司机加管理人员得有好几万人，因此打击黑车的力度一直较大。公交车和民生密切相关，老百姓不满意，政府立刻就能了解。但是公路客运的主要客流是外地进京人员，对各级政府影响不大，打击黑车的力度一直不够。坊间流传本次打击黑车也是不断有人举报，终于有举报信引起了相关部门的重视。”有业内人士表示。

　　其实，就执法而言，相比打击黑出租车等，打击大客黑车的难度要小得多。

　　在我国现有法律下，要对黑车进行处罚必须“抓现行”。在实际执行中，黑轿车“打一枪换一个地方”，黑车司机还往往要求乘客配合瞒天过海，有相当大的隐蔽性，执法难度很大。有的省市在“打黑车”过程中甚至马失前蹄，比如上海的“钓鱼执法”就引发了恶劣影响。

　　客车则不同。“就算你买客车接送亲戚或者义务运输也不行，从事公路客运需要相关证件，旅游业也需要相关证件，没有证件的就是黑车，一抓一个准儿，执行上难度很小。”王波表示。

　　对于打击黑车，“正规军”拍手称快，也有一些担忧。“打击黑车要抓几个关键节点，包括打击'黄牛'、打击黑车流入等。我们不仅希望打击黑车的专项行动能覆盖到北京所有客运站，还希望能形成长效机制。”王波说。

　　有客运企业负责人表示，正规客运企业也可以参与到打击黑车中去：“北京出租车的运营环境和前几年相比其实有很大改善，这源于北京市相关部门和企业的联手协作。执法部门不知道什么是黑车，客运企业可以举报；发现黑车时，客运企业也可以协调取证举报。北京的公路客运企业可以借鉴打击黑出租车的方式，充分发挥客运企业的积极性和主观能动性。”

　　还有业内人士认为，为了解决黑车司机熟悉本地区管辖民警情况的问题，执法部门可以采用“异地用警”的方式，让黑车司机摸不清民警的执勤规律，以达到最佳效果。

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