桂林市道路运输管理处答市民问：“黑车”为何屡禁不止？

     有市民拨打政风行风热线说：“在晚上，有不少无证无照的'黑车'拉客，有时候为了抢客还会开快车，让人觉得很危险。像这样的行为执法部门应该坚决取缔。”有出租车司机朋友打来电话问：“国家发给我们的燃油补贴是多少钱一个月？是不是有规定一定要发到我们司机手里的？”

    近日，针对广大市民对政风行风热线上线单位———桂林市道路运输管理处提出的一些热点问题，我们进行了整理归纳后，请市运管处有关负责人进行了详细的解答。

     桂林市道路运输管理处24小时投诉、监督热线： 5806089

     提问者：桂林市行风热线栏目督察组
    组长：严慕荣
    副组长：黄志坚 项延满
    评议员：阳文杰 霍文 莫林骐
    回答者：桂林市道路运输管理处相关负责人

    问：平时市民常说的有“黑车”揽客，“黑车”是如何定义的？

    答：市民们常说的“黑车”，是指未经过行政许可，无道路运输证擅自从事道路客、货运输，以赢利为目的的经营车辆。

    问：对于“黑车”，运管处的治理措施是怎样的？

    答：根据《中华人民共和国道路运输条例》和《桂林市整治非法营运车辆规范市区交通秩序工作实施方案》，运管处治理“黑车”的主要措施是：1.每年定期开展市与市之间的交叉稽查行动，专项整治非法营运行为。如今年的 1月、9月，我市运管部门与崇左、南宁的运管部门进行了两次名为“天网行动”的交叉执法，取得了很好的效果。除了定期的交叉稽查行动外，我们还不定期地进行抽查治理和夜间整治，对非法营运起到了遏制作用。2.抽调各县运管所骨干人员对群众举报“黑车”较猖狂的区域进行不定期整治，拔掉非法营运“钉子户”。3.公布运政监督电话，建立投诉受理机制，在第一时间查处群众举报的非法营运行为。市民在发现有非法营运行为时，可拨打桂林市道路运输管理处 24小时投诉、监督热线：5806089进行举报。 4.安排 5个稽查组每天检查市区运输市场。在春运、黄金周等节假日期间对违章多发区域、地段进行重点监控，维护道路运输市场秩序。5.对于两轮车、三轮车拉客行为，根据《桂林市整治非法营运车辆规范、市区交通秩序工作方案》，抽调专门执法人员到各个城区协助城区政府进行联合治理。

    问：目前，“黑车”在市区有几个聚集点，如大世界、汽车站等附近区域，这些地方的“黑车”为何屡禁不止？

    答：“黑车”的治理是一个长期的工作过程，“黑车”之所以猖狂，是因为其无证无照营运，逃避了营运车辆须缴纳的各种费用，利益驱使非法车主铤而走险，顶风作案。他们与执法人员“捉迷藏”，执法人员一来，他们就跑，执法人员一走，就又回来继续拉客。而且非法营运车主在营运中想方设法为违法行为进行辩解和消除违法证据，给非法营运现场取证增加了难度。

    非法营运整治涉及多部门的职责范围，需要多个部门共同协作，以达到彻底整治非法营运的效果。在今后的工作中，我们还将进一步增加打击和整治力度，规范营运市场。同时，我们希望市民自觉抵制乘坐“黑车”。一些市民以为乘坐“黑车”价格低，可以贪便宜。其实，乘坐“黑车”有很大的安全隐患。一是万一出了交通事故，“黑车”会抛弃客人而逃；其次，“黑车”为了揽客和逃避打击，看见运管人员和交警时，往往是慌不择路，这样一来，很容易发生事故。

    问：在平乐县城，一些班车车主抱怨生意难做，原因是“黑车”抢掉了大部分生意，对此类情况，运管处是否有相应措施？

    答：运管处收到群众举报后，已要求平乐县运管所加大对辖区非法营运行为的监控和整治力度。今年春运和“春节”黄金周期间，运管处抽调执法人员到平乐县，协助当地运管所开展了为期 15天的专项整治工作，对非法营运车辆依法严厉查处，达到了良好的整治效果。

    问：我市出租车目前的数量能否满足营运需求？有人反映，如今出租车“一证难求”，甚至出现“炒证”现象，是否市内正在控制出租车的数量 ?

    答：1996年至今，我市一直对出租汽车实行总量控制，运管处暂停审批新增出租汽车运力。随着桂林城市人口数量的迅速增长以及地市合并后城市框架的拉大，行业管理部门将根据市场需求，制订出租汽车运力发展计划报市政府批准。

    问：在市内搭乘出租车，遇见由于某些原因被拒载的情况该如何向运管处投诉？有市民反映，曾经在投诉拒载的时候，被告知要写一个书面材料，觉得这样实在不方便。

    答：根据交通部《道路运输服务质量投诉管理规定》，乘客搭乘出租车被拒载时，可采取书面投诉、电话投诉或当面投诉 3种形式。无论哪种投诉，均须投诉人说明以下事项：1.投诉人名称或姓名及联系方式；2.被投诉人名称或车辆牌照号码；3.投诉案件发生的时间、地点、经过及有关证明材料或证明人；4.投诉请求。自投诉受理后的 30天内，运管处将根据投诉人所留的联系方式给予答复。

    要求投诉人提供投诉材料，一是可保护投诉人和被投诉人的合法权利，避免出现因个人纠纷而导致的乱投诉或打击报复行为。二是运管处作为违章投诉的中间调解人，通过当事人电话的简单投诉无法有效了解现场发生的实际情况，须通过详细的投诉材料才能更好对案件调查和问询。三是如果投诉人投诉的情况经查属实，被投诉车辆存在违章行为，运管处将对违章司机进行相应的行政处罚，此时，投诉人的投诉材料或有关票据将作为行政处罚必备证据之一。

    在此，提醒市民，在搭乘出租车的时候，最好记得索要票据。如若出现物品遗失或有投诉的话，根据索要的票据可以很快查找出乘坐的出租车所属公司和车牌，提高处理效率。

    问：现在油价上涨，国家给出租车发放燃油补贴，我市每辆车的补贴标准是多少？有出租车司机反映，燃油补贴并未发放到手中，而是公司代收了。燃油补贴是否应该发放到司机手中？公司代收，运管处是否有义务监督其将补贴发放到位？

    答：按照自治区财政厅、交通厅《关于印发 2012年石油价格改革广西对出租汽车用油财政补贴办法的通知》精神和“一车一补、一车不漏、如数发放”的原则，对全市在营出租汽车一次性补贴 2012年 12个月的燃油费。补贴费按各出租车公司拥有的出租车总数汇到公司账户，由各公司发放给每个出租车司机，并由司机签名。运管处对各公司补贴发放情况进行监督检查，对未及时发放和漏发补贴的将追究公司主要负责人的责任，并由相关部门严肃查处。

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        桂林市道路运输管理处职责范围

    根据《中华人民共和国道路运输条例》规定，桂林市道路运输管理处履行的是对道路运输行业的行政管理工作职责，主要对道路旅客运输、道路货物运输、道路运输站场、机动车维修及机动车驾驶员培训进行管理。主要职责是：在上级交通主管部门的领导下，贯彻实施道路运输法律、法规、规章及方针政策，组织协调重点及大宗物资、重点站场的客货运输和集散、组织战备、救灾、抢险物资、旅客的运输工作，确保指令性计划的完成。组织领导道路春运、“春节”及“春节”黄金周运输工作。

    对道路运输业发展实行宏观调控，制订运力发展计划。开展调查研究、预测，根据社会发展需要，制订道路运输行业发展规划。

    对道路运输经营进行行政许可，审批道路客、货运输、机动车维修、客货运输站场经营、机动车驾驶员培训等道路运输业的开业、停业，核定经营范围和经营线路，核发道路运输经营许可证、营运证、从业资格证。开展道路运输经营资格年度审验工作。

    对道路运输行业进行监督检查，维护道路运输市场秩序。对道路运输商务活动、营运证照、经营范围、经营行为、服务质量进行监督，查处违章行为，保障道路运输经营者和旅客、货主及其他服务对象的合法权益。调解道路运输行业纠纷，受理群众有关运输服务质量的投诉，开展文明规范执法，防止公路“三乱”行为。

    开展道路运输安全监督管理工作，履行“三把关一监督”职责，有效杜绝重特大安全事故的发生，确保运输安全。

    按规定做好运输管理费征收工作。

    组织道路运输行业开展精神文明建设工作，提高行业优质服务水平和文明程度，树立行业良好形象。

    对市辖各县、区运管所业务进行监督、检查、指导。

来源：桂林晚报

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