北京400万辆机动车考量“公交优先”政策

作者：马广志

上月30日至本月6日一周内，北京新增机动车9000余辆，机动车保有量已达398.1万辆。距离400万辆大关，只差1.9万辆。（新华网9日）

　 　机动车数量从200万辆增加到300万辆，北京只用了不到4年，到今天将突破400万辆，也只是两年多的时间。站在400万辆的节点上审视，北京机动车 数量的快速膨胀的确可以证明经济建设取得的辉煌成就，但这仅仅是对400万辆解读的一个视角，而如何解决越来越严重的“交通拥堵”才是摆在城市管理者们面 前最严峻、最现实的课题。

　　堵车一直是北京人头疼的大问题，北京市在奥运期间推出的“单双号制”就是应对这一问题的措施之一，限号措施确实取得 了显著的效果。但是，据专家估计，按照目前的机动车增加速度，大约只需3年左右时间，即使沿用尾号限行策略，北京的拥堵状况又将恢复到限行前的水平，而 且，限行也造成了“政府将责任转嫁给公众”的印象。笔者认为，“大力发展公共交通”才是真正治理“交通拥堵”的良丹妙药！

　　应该说，北京市近年来在改善道路基础设施建设方面，在改善了运营车辆条件方面，特别是全市轨道交通的发展方面，都取得了前所未有的成绩。但是，北京市积极推行的城市“公交优先政策”才是北京市交通压力缓解的关键举措。

　　400万辆，这个既让人喜又让人忧的数字！更是对道路管理者们的巨大考验。笔者认为，北京市道路发展能否在考验中继续前行，除继续加强硬件的建设外，与之相配套的“公交优先”的管理思路、法律法规，也要进一步完善和改进。

　　第一、继续全面进行地面公共交通改革，关键还是要要优先发展公共交通，除了实施低票价普票制政策以外，重点是提高公共交通的吸引力。简单的说，就是让公共交通快起来，方便起来，同时还得让它舒适起来。

　　第二、既然将城市公共交通定位于“社会公益事业”，是政府所提供的公共产品和公共服务，就必须保证政府财政的投入数量和质量。按照西方国家的基本思路，运营企业从政府获得的补贴经费，应占到企业总营业收入的30％－70%（目前我们则只有10％－30％）。

　 　第三、把重点放在“发展轨道交通”上。在世界主要大城市中，轨道交通运输量占公交运量的50%以上，有些甚至达70%以上。香港在不到30年时间，轨道 总里程已超过200公里，日载客约400万人次，交通分担率达到70％。而北京目前的轨道承担率离50%还有很大差距，远不能满足城市发展的需要。

　 　冰冻三尺，非一日之寒。公共交通的建设和发展绝不是一朝一夕的事情，它需要政府部门有更长远的眼光，更坚定的决心、更多的投入和更周密的制度设计。我们 相信，站在400万辆机动车的标志点上，北京还将继续发展，依靠“公交优先”的政策一定能够解决发展中出现的问题，呈现在世人面前的将是一个更加繁荣、文 明、和谐、宜居的首善之区！

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