郑州残疾人免费乘公交无法全力实行

 　　郑州残疾人免费乘公交无法全力实行

　　对于残疾人免费搭乘公交车的政策实行，郑州公交车公司表示无法承担。

　　肢体残疾人坐公交车能否享受免费待遇?昨天上午，郑州市一名肢体残疾人士和郑州市交运委对簿公堂，法庭上，郑州市公交总公司吐露心声：如果所有残疾人都免费乘坐，公交公司运力有限，暂无能力负担。

　　【起因】 乘公交未享免费优惠残疾小伙投诉维权

　　黄锐左腿有残疾，出行需要依靠拐杖。2012年9月11日上午，黄锐在郑州省广播电视中心公交站乘坐29路公交车时，免费遭拒，“司机说只有《军残证》和《盲人残疾人证》可以免费”。

　　事后，黄锐觉得自己没有享受到法律规定的优惠待遇：《河南省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》(简称《办法》)第三十八条规定：残疾人持残疾人证免费乘坐城市市区公共交通工具。

　　黄锐认为，郑州市公交总公司的做法侵犯了他的权益。当年9月12日，黄锐向郑州市公交总公司的上级主管部门郑州市交运委投诉，要求其对公交总公司的违法行为进行认定，责令限期改正并对直接责任人给予行政处罚或者行政处分。

　　【进展】 对回复不满意 状告郑州市交运委

　　去年9月24日，郑州市交运委答复称，通过调查，公交总公司没有执行《办法》的相关规定，其已向公交总公司下达督查通知，责令其迅速改正。但由于郑州市交运委并不享有公交总公司的人事任免权，故无法对相关责任人给予行政处分或者处罚。

　　黄锐认为，郑州市交运委的答复更多的是对公交总公司违法行为的解释，又向省交通厅提起行政复议。今年1月16日，省交通厅通过行政复议维持了郑州市交运委的回复。

　　最终，不甘心的黄锐又向郑州市中原区人民法院提起行政诉讼，将郑州市交运委告上法庭，要求法院判决撤销郑州市交运委的回复，并重新作出回复。

　　昨天上午，法院开庭审理此案，郑州市公交总公司作为第三人参加诉讼。

　　法庭上，黄锐仍然坚持自己之前的观点。郑州市交运委认为，其在之前的回复中已对投诉依法作出了处理，并下发了督查通知。公交总公司具有独立的法人资格，其行为完全取决于公司决策机构，不执行相关规定与郑州市交运委无关。

　　【审理】 公交总公司称所有残疾人免费乘车 会力不从心

　　在法庭上，公交总公司称：作为具有公益性质的企业，公交公司未对所有残疾人实行优惠，原因主要有以下几方面：

　　首先，目前，郑州市区客流出行集中，交通拥堵严重，公交公司运力有限，如果实行所有残疾人免费乘坐，公司暂无能力负担残疾人的乘车需求，甚至会影响其他乘客的正常乘车。且公交站台、公交车辆没有完全配置残疾人无障碍设施及标志，未达到为残疾人出行提供安全保障的条件。其次，残疾人乘车安全难以保障，在乘车过程中乘客受伤事故没有保险。一旦发生意外，公交公司作为依靠政府补贴生存的企业，目前无力承担高额的赔偿费用。

　　再次，残疾人乘车过程中，肢体残疾人是否免费乘车及外地残疾人、残疾人陪同人员是否提供免费乘车等一些问题，都亟待出台实施细则加以确定。

　　“我们也希望能够满足所有残疾人免费乘坐市区公交车的需求，但根据目前的客观情况，我们确实力不从心。”公交总公司一名负责人说。

　　希望郑州公交车的优惠政策可以更加完善，以保障残疾人的最高利益。

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