合肥市内黑头车屡禁不止 公交优先才治本

　　合肥市内黑头车屡禁不止 公交优先才治本

　　“黑头车”安全隐患多

　　9月19日中午，我们在省城太湖路附近等车。不一会儿，就有一辆无牌照的QQ轿车停在我们面前：“去哪?送你一下。 ”我们说要去政务区，对方说：“上来吧，20块钱。 ”上车后，车主对我们说，中午坐车的人多，路上可能要再顺便带几个客。车子一路慢悠悠晃到政务区，途中停下四五次，喊客、拉客。平常十多分钟的车程开了半个多小时，且费用比正常打的贵了五六元钱。

　　说起乘“黑头车”经历，合肥经开区某高校大一新生小成心有余悸。8月30日早上8点半左右，小成在合肥南门换乘中心搭乘了一辆“黑头车”回学校。从南门换乘中心到学校不到15公里，打的通常只需十几分钟，可这一趟小成不仅花了半个多小时，还被司机强要166元车费。协商不成，司机竟然动粗从小成身上抢走400元钱，还打了小成一巴掌。目前，警方已介入调查此事。

　　带家人来省城看病的柳师傅更是吃了个大亏。 8月30日，柳师傅从老家坐长途车到合肥，随手将5万元现金放在包里。在明珠广场附近，柳师傅打了一辆五菱之光“黑头车”，到马鞍山路世纪阳光小区下车，事先商量好车费10元。柳师傅刚下车，“黑头车”突然启动。装有5万元现金的包还没来得及拿，“黑头车”就已经疾驰而去。警方调查后发现，这是一辆套牌车。“‘黑头车’营运危害很大。”合肥市瑶海区运管所所长王绍勇介绍说，除了严重扰乱出租车市场秩序，“黑头车”还因为没有正式运营车票，一旦发生宰客、欺客现象，乘客难以维权，在车上丢失物品后也无从寻找。特别不容忽视的是，有些“黑头车”只购买了交强险，有些甚至什么保险没办，一旦出事，乘客权益得不到保障。此外，合法营运车辆按照相关规定要定期保养检修，而“黑头车”一般比较破旧且不能及时保养检修，安全隐患多。

　　“黑头车”身份日趋复杂

　　细心的合肥市民会发现，今年挂着“鲁D”牌照的“黑头车”十分活跃。市民张先生告诉我们，他有一次在西二环路边打的，短短十分钟看到三辆“鲁D”牌照的“黑头车”在拉客。

　　据合肥市运管处法制科副科长朱隽介绍，根据有关规定，出租车运营8年就要强制报废，为保证车况，车主一般营运6年就会进行更新，将原来车辆作为二手车处理。对于这些“下线”出租车，合肥市有严格的入户限制，因此，不少购买“下线”出租车的人辗转到外地入户上牌，再返回合肥跑出租。街头挂着“鲁D”和“皖N”牌照的“黑头车”多为“下线”的出租车。今年以来，运管处就查处了50多台这类车辆。然而，这类车所登记的车辆信息十分模糊，车主姓名、住址、联系电话往往缺失，给查处带来难度。

　　与“下线”出租车相比，伪造的“克隆出租车”危害更大。这类车乍一看，与普通出租车几乎没有差别，车牌、顶灯、计价器、营运证等一应俱全，但车牌、顶灯等都是通过偷窃或伪造得来。“除驾驶员是真的，其他都是假的。”朱隽介绍说，这些车多半是拼装车，破旧不堪，安全性能极差。对于这类车辆，运管部门查扣一台就销毁一台。 2011年销毁92台，今年3月销毁66台，8月又销毁156台。

　　“‘黑头车’成分越来越复杂。 ”朱隽说，目前，“下线”出租车和“克隆出租车”这类职业“黑头车”所占比例并不高，不到10%;半职业化“黑头车”，也即代步之余跑出租的二手车所占比例略高。而比例最高的是私家车兼职跑出租，如今一些私家车主顺路带客补贴费用，这是最难查处的一部分。

　　“公交优先”是治本之策

　　“‘黑头车’非常赚钱，于是很多人不惜违法。 ”王绍勇告诉我们，在他们查处的“黑头车”中，不少车主每个月跑黑车的收入超过五千元。

　　近年来，合肥市打击非法营运的工作从未放松。去年9月下旬至去年底，由市政府牵头，运管、公安、城管等部门共同参与的打击非法营运专项行动中，查扣了827台“黑头车”;今年1月至8月，运管处又多次组织打击非法营运行动，共打击“黑头车”1251台，其中外地牌照车108台，伪造牌照的“克隆出租车”197台。

　　查处“黑头车”，难点何在?朱隽认为，主要表现在取证难、处罚难和执行难“三难”上。

　　查处“黑头车”时，执法人员必须做好取证工作，现场锁定证据。而乘客往往因赶时间或者担心受到打击报复等原因，不愿意作证。我们日前跟随执法人员执法时就亲眼目睹：一辆黑色桑塔纳因揽客被检查时，司机称认识乘客但说不出名字。而女乘客先说司机是朋友，随后又改口为亲戚，帮衬司机。由于无法锁定证据，运管人员只得放行。

　　在执行和处罚中，执法人员有时还遭遇暴力抗法行为。合肥市蜀山区运管所所长于川在执法中就曾两度遭遇暴力抗法，被“黑头车”车主打伤住院。

　　“只有破除‘三难’，才能有效打击‘黑头车’。”合肥新站运管所所长潘林认为，查处“黑头车”的执法环境需进一步优化，一方面市民应积极支持配合打击非法营运行动，另一方面各相关部门要通力协调配合，形成合力。

　　无论从经济利益还是从安全保障来看，“黑头车”非法营运行为都对乘客构成了威胁。合肥工业大学管理学院副院长胡笑旋指出，市民出行时主动选择乘坐正规的营运车辆，自觉抵制“黑头车”，才是一种符合自身利益的理性选择。营造规范有序的客运市场秩序，每位市民不仅需要自觉抵制“黑头车”，还需要积极参与和支持，比如：举报“黑头车”，主动配合执法人员取证。

　　“发展公共交通，倡导‘公交优先’，才是打击黑头车的治本之策。”合肥市运管处有关负责人表示，随着合肥经济社会快速发展，市民出行需求日益旺盛，这无疑给“黑头车”留下生存空间。因此，在继续加大对“黑头车”查处力度的同时，要大力发展公共交通，引导群众更多地选择公共交通工具出行，从源头上压缩“黑头车”的生存空间。

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