1.3公里 成丰昌无法跨越的公交“天堑”

1.3公里 成丰昌无法跨越的公交“天堑”

　　不久前，省政府审议通过了《丰城市城市总体规划(2010-2030)》，其中要义之一：丰城要主动加强与南昌的经济对接，加速融入南昌都市圈，推进丰昌同城化进程。

　　丰昌同城化，首先要有便捷的交通，然而，记者了解到，从南昌市开往南昌县广福镇万家洲村的公交车站与丰城市开往大港村的公交车站仅1.3公里之隔，但就是这短短的1.3公里，想乘坐公交车到南昌的群众必须在大港下车后步行或是搭乘摩托车，再到万家洲乘坐南昌的公交车。从南昌去丰城亦如此。

　　群众希望：两地公交无缝对接

　　5月22日下午，记者乘车来到106公交车终点站广福镇万家洲村。一下车，就有许多摩托车车主围了上来，纷纷拉着下车乘客乘坐自己的摩托车。双车道的国道一下变得拥堵起来。一辆三轮摩托车装载10个乘客后，实在是装不下人后才摇晃着开往1.3公里外的丰城公交车站。

　　“我们日夜盼着两边的公交能对接上，不要再让我们在这最后一公里的路上折腾了。”家住丰城市小港镇的张女士告诉记者，乘坐丰城与南昌之间的客运班线车较为方便，但票价最少18元，碰上节假日或是人多的时候票价还会上涨。而她乘坐丰城公交车到大港村只需1元，在大港搭载3轮摩托车到万家洲只需2元，再从万家洲乘坐106路到南昌市区只需3.5元，共花费6.5元就能到南昌，比客运班线车的票价便宜不少。

　　“随便哪边的公交再延伸这1公里多的路，让我们老百姓下车就能转车该有多好啊。”张女士的话代表了相当多群众的意见。记者在网上看到很多群众发的帖子，都呼吁尽早让两地公交实现无缝对接，方便群众出行。

　　部门尴尬：消灭“天堑”无法可依

　　记者了解到，省人大代表在去年为此专门递交了提案，今年又有多名省人大代表联名为此递交提案，省人大已经将该提案列为督办提案之一。省人大相关领导还专门组织省交通厅、地方政府与相关部门召开协调会，讨论如何解决这个存在多年的“难题”。

　　“我们理解群众的心情，也想解决这个困难，但目前最大的问题是谁来审批?依据哪条法规来审批?”5月23日，参加过几次协调会的省交通厅运管局城市客运管理处处长曾德宝告诉记者，这1.3公里无法“跨越”的关键点就是这属于两个设区市的衔接，两边公交无缝对接实际上也就成了城际公交。“公交从城市内到城际间，这其中有许多具体的问题要解决”。

　　在我省，城际之间公路客运一般都是采用客运班线的形式，公交车主要是在单独的设区市内运行。城市公交与道路客运班线属于两种完全不同的交通运输形式。两者车型不同(政府分别规定了不同的名录)、定价不同(公交是公益性低票价，道路客运班线是政府指导价)、甚至载客数量都不同(公交可以超载，道路客运班线则不允许超载)。正因如此，城际公交作为新生事物出现，必然带来许多新的问题。

　　“城际公交依照什么法规来批复?由哪个部门来批复并负责?我们目前没有找到相关依据，这也是1.3公里迟迟不能延伸的主要原因。”曾德宝说，最大的困难是不知道该由哪个部门依据什么法规对城际公交进行审批;其次，城际公交运行后还有安全方面的问题，例如公交车上允许座位满了以后继续上客，这对于客运班线车来说属于超载，一旦出现交通事故，后果不堪设想。

　　企业积极：让更多群众享受服务

　　“我们也接到过群众的反映和建议，强烈要求我们消灭这1.3公里的‘天堑’。”南昌公交总公司总经理李明说，公司也做好了线路延伸的准备。如果两地公交实施无缝对接，群众将不用在两站间“奔波”。“实际上在外省市已经有许多城际公交开通的先例，北京到廊坊、郑州到开封、无锡至苏州等地都运行了无缝对接的城际公交。”李明表示。至于安全问题，公交也可以与客运班线一样采取一人一座制，目前南昌至安义、进贤的公交线路已经采取了这种方式。

　　群众有需要，企业也有积极性，这摆在政府部门前的难题何日能得到解决呢?曾德宝表示，根据城乡客运一体化的进程来看，城际公交是发展趋势，但目前首先要解决的就是法规的缺位，有了相关法规才能依法行政审批。“不久前我们在丰城专门召开了协调会，并已经形成会议纪要上报省交通厅，交通厅再报给省人大，等待省人大批复。”

　　随着城市化进程的加快，不少地方对城乡客运一体化提出了更多的要求。除了丰城外，奉新、永修、靖安等与南昌市毗邻的县区都有加快融入南昌城市圈，尽快实现两地公交无缝对接的呼声，而在目前法规缺位的情况下，这些要求还无法落实。丰城与南昌公交之间这最后的1.3公里，也许就是我省城际公交的“破冰之旅”，将为更多城际公交的开通带来示范效应。

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