姜堰經營了14年的民营公交公司改革前夜“被拋棄”

　　姜堰經營了14年的民营公交公司改革前夜“被拋棄”

　　辛辛苦苦經營了14年的城市公交，其間幾乎沒得到政府一分錢補貼的姜堰市振興公共交通有限責任公司，在泰州姜堰市政府推行公交體制改革和城鄉客運一體化的前夜，即將消失。今年9月27日姜堰市政府對公交體制改革的批復顯示，政府將評估收購現存的振興公司，再出資與另外一家民營公司姜堰大運集團合資組建國有控股的公交公司，同時由市財政對公交運營企業進行補貼。

　　振興公司總經理韓同虎對公交改革並不反對，但他始終有一種深深的被拋棄感。“14年來我為政府的公共事業傾盡心血，打破了原本姜堰市區沒有公交的尷尬，如今面臨公交大發展的好時機，政府卻把我一腳踢開，選擇了另一家民營公司。”韓同虎質疑説，政府選擇哪家民營公司合股不能依靠權力指定，應該讓所有有意該項目的民營公司公平競爭。

　　姜堰市交通部門果真如韓同虎所説那般“不念舊情”?這場運營權之爭，暴露出姜堰市區怎樣的公交亂象?帶著這些疑問，現代快報記者近日趕赴泰州姜堰市進行了調查。

　　從無到有的姜堰公交系統

　　姜堰市隸屬於泰州市，地處蘇中平原，城區總面積為18平方公里，土地總面積1044平方公里，總人口共計91萬人，年平均公交出行人次為800萬人次。

　　時光回溯到14年前的1997年，那時候整個姜堰還沒有公共交通。“那是個三輪車、馬自達、黑車橫行的年代，全市沒有公交線路，姜堰市民的出行是一個大問題。”振興公司總經理韓同虎説，他當即萌發了在姜堰搞公共交通的想法。經過一番籌劃，投資數百萬元的韓同虎在當時建委的支持下，創辦了民營的振興公司，全權負責整個姜堰市的公交運營，打破了姜堰城區沒有公交車的歷史。

　　14年來，振興公司由小到大，從開始時運營5條公交線路、18輛公交車，發展成如今運營9條公交線路、72輛公交車，覆蓋整個城區和三個鄉鎮的規模。在幾乎沒有政府一分錢補貼的情況下，振興公司依照政府要求承擔了傷殘軍人、“三老”、殘疾人等免費乘車，老人、學生優惠票價的福利行為。

　　韓同虎對快報記者表示，他希望經過自己的努力能讓姜堰每一個村都能通上公交車。他希望能繼續增加公交運營的線路和增加運營的車輛。為此，最近振興公司又購買了20輛豪華巴士。

　　公交體制改革“拋棄”振興公司

　　然而政府部門的一紙文件，將韓同虎所有的設想打得粉碎。

　　2010年9月8日，姜堰市交通運輸局向市政府提出《關於公交體制改革及城鄉客運一體化改造實施方案的請示》。“請示”中提出，要全面收購現有的振興公司公交車73輛(目前存在72輛，一輛已報廢)、候車站亭53個、站牌150對、加油站等，然後再由政府投資組建國有控股的公交公司，同時以政府補貼的形式給予新組建的公交公司中49%的民資部分每年6%~8%的投資回報。同年9月27日，姜堰市政府批復同意了姜堰市交通運輸局的請示，並進一步明確提出收購現存的振興公司，然後再由市財政出資51%，大運公司出資49%，組建國有控股的公交公司，同時政府補貼因為企業履行政府社會公益性職能而承擔的費用及政策性虧損。

　　韓同虎認為，姜堰市交通運輸局的一紙“請示”，實際上就是在姜堰市大力推進公交體制改革的進程中，把振興公司完全拋棄掉，全然不顧及振興公司這麼多年來為姜堰公交發展所做的貢獻。

　　事實上這些年來，振興公司一直在為努力發展姜堰的公交系統苦苦掙扎。和1997年公司創辦初期相比，油價漲了4倍，駕駛員工資漲了3倍，保險漲了3倍，新車的價格漲了2倍，振興公司目前的營運收入只夠勉強抵消油耗。2009年虧損接近400萬元。

　　面對巨額虧損，韓同虎只能通過其他方式彌補損失。韓同虎開辦了“菱豐汽修廠”和一家4S店，這些營業收入再加上廣告公司在公交車上投放的廣告收入，韓同虎將公共交通事業維持至今。韓同虎説，每年他們應當享有政府補貼款約百萬元，但這些錢他從來沒有拿到過。

　　拋棄的理由是“幹部群眾不滿意”

　　但問題是，責任僅僅在於振興公司嗎?“1997年公司成立的時候就有5條線路在運營，這些年來我屢次打報告申請新增線路，然後經過這麼多年的努力，批准我經營的線路僅僅才增加到9條?”韓同虎説，運營公交虧損，姜堰市交通運輸局非但不想辦法幫助公司申請補貼，動用政府的資源加大對公交事業的投入，反而屢屢用異樣的眼光審視振興公司，“現在回過頭來説幹部群眾對振興公司不滿意。那振興公司14年來辛辛苦苦為姜堰公交謀發展的時候，交通運輸局又在幹什麼呢?”

　　運營權之爭導致公交亂象

　　這不過是振興公司指責姜堰市交通運輸局偏袒的一個極端例子，事實上因為城市範圍的擴大，振興公司的公交線路和瑞驃公司的農村客運路線已經發生了部分重疊，而雙方對於公交運營權的爭奪或許也是導致姜堰公交亂象的一大原因。

　　姜堰市姜堰大道的錦宸百貨

　　附近是鬧市區，但這裡的交通狀況卻讓人感覺仿佛是毫無規章的鄉村集市，到處都是隨意停放的車輛和三輪車。沿著姜堰大道行駛約1公里，快報記者就看到了幾十輛三輪客運車，幾乎每一個路口，每一個公交站台邊，均停放著三四輛人力三輪客車，而且正在載客上路行駛的三輪車也佔到很大一部分。

　　改革不要傷害民營公司熱情

　　在全國各地，有大批的公交迷，他們對公交車及相關設備、服務有一種近乎狂熱程度的興趣，他們熟知各地的公交線路，會在第一時間得知公交方面的各種動態，馮學青就是生活在無錫的公交迷之一。對於姜堰的公交一體化改革，馮學青認為，姜堰必須要有一個合理公平的運輸管理機制和一個健全的管理監管機制，給振興公司一個公平的競爭機會，哪家公司服務好，哪家公司就上崗。

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